要過年了，成睪縣糧食收購進入尾聲，庫房中堆積了三十余萬石糧食。如果單是供養成睪城一千多軍隊，那是綽綽有余，可是劉協不是給他們準備的糧食，劉協的糧食是給黃巾之亂的流民準備的。
全國各地反叛越來越多，王章的信息部越來越累，王章從王家有調了幾個人過來，專門來往于各地傳遞信息。幾個識字的人，長期處在小王莊環形地下室處理各地傳來的信息。
太平教越來越猖狂，他們開始明目張膽的串聯。他們在官府張貼告示的地方張貼太平教的宣傳標語，鼓動地方官員和豪強加入太平教。
具可靠消息，太平教已經建立了三十六方，每方大的一萬余人，小的有數千人。他們互相串聯，情勢危急。
可是朝廷置若罔聞，大臣們欺上瞞下，太監們乘機壯大自己的實力，皇帝整天處在酒池肉林之中。聽說還在西園弄了一個什么夜舒荷，用溫泉澆灌，晚上開花，白天關閉花蕾。
更有甚者，居然傳出皇帝劉宏因此建立了裸泳館，每天呆在這里，目的就是同不同的宮女交配。
當然，這些傳言劉協是不信的。在皇室與權臣交鋒的時候，處于弱勢的一方自然無所不用其極，散布一點謠言簡直就是小事一樁。
但是劉協心中還是一陣陣寒涼，大漢朝已經不和諧到了這種地步，大亂是在所難免。只不過身為皇子，面對暗濤洶涌的國家，顛沛流離的百姓，心中的傷痛可想而知。
但是劉協除了有一個清醒的大腦和與大人一樣的口頭表達能力外，其他什么都沒有。雖說劉協二歲多就有了四尺多高，但終究是個小孩，難以讓別人相信自己。
沒辦法，劉協指揮不動其他人，但是成睪縣還能說了算，于是劉協讓李晶組織鄉民訓練，取名民兵。
首先是各個塢堡，除了劉協直接控制的放馬堡、天泉堡、黃泥堡、流民堡、青山堡、呂家堡意外。全縣十個鄉，還有六十余亭，三百余里，每里六七十戶。
劉協下令，各堡組織護堡隊，但凡村堡里面的青壯，不分男女，均可以加入護堡隊訓練。每戶村民抽一到二名青壯，組成民兵，到縣里訓練。
全縣十個鄉，每一個鄉有三十多個里，每個里一百人，每個鄉有三千多人，按亭分組進行輪訓。
輪訓的內容包括組織防御，搶救傷員，協助守城，運送輜重。
縣里的那些上過戰場受了傷的縣卒被抽出來，安排到各個鄉指導訓練，各護堡隊也安排了得力的人負責管理。
一切都在有序的進行，整過成睪縣向著劉協的想法在發展。